《中国知识产权报》刊发唐恒经理文章：构建服务体系，让创新成果更好惠及人民-赌足球最好的网站(中国)有限公司

5月11日，《中国知识产权报》第三版“高端论道”栏目刊发赌足球最好的网站(中国)有限公司经理唐恒教授《构建服务体系，让创新成果更好惠及人民》文章，文章就《知识产权公共服务十四五规划》进行深度解读。文章全面解读了《规划》的重要意义和价值，系统阐释《规划》的“四个突出”特点，深度分析落实《规划》目标的“四方面具体部署”。文章刊发后，在知识产权理论界和实务界引起较大反响。

原文如下：

去年，《知识产权公共服务十四五规划》（以下简称“规划”）出台，这是为落实习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时指出的“要形成便民利民的知识产权公共服务体系，让创新成果更好惠及人民”做出的具体部署。知识产权公共服务涉及到知识产权的创造、运用、保护和管理各个环节，服务对象既包括个人、中小企业、大企业，还包括高校和科研院所等不同创新主体，为此，《规划》坚持人民利益至上，把服务科技创新、服务民生福祉作为知识产权公共服务的根本出发点，以不断提升社会公众在创新发展中的获得感为宗旨来全面谋划便民利民的知识产权公共服务体系建设。

《规划》为建设知识产权强国提供了高质量知识产权公共服务的供给路径。知识产权强国建设纲要明确提出，要建设便民利民的知识产权公共服务体系。这源于知识产权公共服务是知识产权高质量发展和科技创新的底层支撑，在知识产权全链条中具有并发挥着基础性、保障性作用。高质量的知识产权公共服务供给可助力提高知识产权创造质量，强化知识产权保护综合效能，提升知识产权运用效益，营造良好的创新环境和营商环境，激发全社会创造力和市场活力，有力推动创新型国家建设和经济社会高质量发展。为此，《规划》立足于全球视野，准确把握知识产权公共服务的内在要求和发展规律，深刻理解创造、运用、保护、管理、服务这五个环节之间的内在逻辑关系，对实现高质量的知识产权公共服务供给提供具体指导。

作为《知识产权强国建设纲要（2021-2035）》和《 “十四五”国家知识产权保护与运用规划》在公共服务领域的施工图，《规划》坚持“全链条服务、服务全链条”的理念、以“强基础、补短板、提质量、增效能”为工作思路，全面提高知识产权公共服务的便利化、均等化和可及性，不断满足社会公众和创新创业主体的实际需求和创新发展需要。

《规划》围绕公众的现实需求，以实现更好便民利民为目标，进行总体设计，重点体现了“四个突出”：

突出服务的覆盖面。《规划》以健全公共服务体系为手段，明确省级知识产权公共服务机构实现全覆盖，地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率超过50%。以提升知识产权公共服务的可及性为定位，围绕知识产权公共服务的重点和薄弱环节，要求加大向中西部地区、中小微企业倾斜力度，从加强重点产业、中小微企业、中西部地区三个层面来强化服务的覆盖面。

突出服务的丰富性。《规划》着力强化知识产权公共服务参与主体的多元化，服务产品种类的丰富度，服务方式的多样性。其中提出，充分发挥省级知识产权公共服务机构的辐射带动作用和地市级知识产权公共服务机构的基础支撑作用，发挥技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点的示范引领作用，在提供基本公共服务的同时，积极开展特色化、差异化服务，有力支撑科技创新。

突出服务的精准性。《规划》针对服务对象明确提出，鼓励支持有条件的地区围绕知识产权密集型产业、战略性新兴产业、数字经济核心产业等重点产业和关键核心技术，建设多种类知识产权专题数据库，并向全国推广应用。创新公共服务模式，鼓励专业化服务机构开发拓展与中小微企业创新相匹配的低成本、差异化、特色化服务。加大海外知识产权信息供给力度，发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心作用，切实提升企业国际竞争力。

突出服务的智能化。《规划》要求，加强知识产权信息运用的智能化新型基础设施建设，强化国家知识产权公共服务平台功能设计和运行管理模式创新，对接国家统一政务服务平台，为政府机构、社会公众和创新主体提供一站式智能查询检索、数据开放、法律法规库、教育培训等服务。推动人工智能、区块链等新技术在知识产权数据开发领域的应用。支持各级各类知识产权公共服务机构依托国家知识产权公共服务平台，免费或低成本开放共享有关服务产品。鼓励专业化机构深化对知识产权数据的挖掘分析，不断提高知识产权数据资源的社会贡献度。

《规划》坚持以人民为中心的服务理念，深化知识产权公共服务的深度、广度和力度，其中通过四个方面的具体部署，实现高质量的知识产权公共服务供给，提高人民群众满意度和获得感。

扩大知识产权公共服务产品供给。立足社会公众和创新主体需求，《规划》要求，以应用为导向，开发一批分层分类应用的知识产权公共服务产品。编制发布中国知识产权公共服务年度发展报告。聚焦战略性新兴产业和国家重点产业，推动知识产权数字化服务普惠应用。鼓励并推动地方共建共享差异化、特色化的知识产权公共服务平台和知识产权专题数据库。开发适合中小微企业需求的知识产权公共服务产品。加强知识产权基础数据开发、加工、利用，支持社会化服务机构开展基础数据信息深度加工利用。

优化拓展知识产权公共服务资源。《规划》鼓励高校、科研院所、公共图书馆、科技情报机构、各类科技与创新园区、各行业社团组织等社会化服务机构通过政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与知识产权公共服务供给。鼓励支持市场化服务机构提供高端化、专业化、个性化知识产权服务同时提供免费或者低成本的公益性服务，加快形成知识产权公共服务与市场化服务的叠加效应。加大知识产权数据资源的主动供给，对内重点建设知识产权基础数据资源管理体系，对外加强知识产权管理部门与科技、工信、商务、教育、公安、法院、海关、市场监管、新闻出版等部门的横向数据联动共享，实现相关数据互联共享。

提升知识产权公共服务质量。《规划》要求，健全知识产权公共服务标准规范。建立知识产权公共服务事项清单，向社会公开知识产权公共服务事项标准化工作流程和办事指南，建立健全知识产权公共事项清单动态管理机制，紧贴社会需求，适应社会发展，适时调整知识产权公共服务清单内容。加强“好差评”制度建设，线上线下全面融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。推广应用《知识产权基础信息数据规范》，促进知识产权基础数据标准化、规范化。建立健全基础数据采集、标引、存储、传输、管理、应用等行业标准及国家标准，打通数据共享交换标准规范方面的瓶颈。

强化知识产权信息传播效能。《规划》提出，拓展知识产权信息传播利用渠道。指导各级各类公共服务机构结合地方、行业特色和发展需求，开展知识产权信息利用和服务工作。指导知识产权公共服务骨干节点和重要网点，根据不同领域服务对象特点和需求，有针对性地开展知识产权信息传播和利用能力提升促进工作。创新知识产权信息传播利用方式，探索“互联网+”知识产权信息传播利用新模式。分层分类指导公共服务机构积极开展信息传播利用相关业务知识培训，提升社会公众和创新主体对知识产权信息的分析利用能力。

总体来看，《规划》力争为创新主体提供优质、高效、便民、均等的知识产权公共服务，让创新成果更好惠及人民，是“以人民为中心”在知识产权公共服务领域的生动诠释和全面体现。

唐恒

管理学博士，二级教授，博士生导师，美国宾州州立大学、内华达大学访问学者，赌足球最好的网站经理，江苏省知识产权研究中心主任，新结构经济学知识产权研究院执行经理，首批国家知识产权局领军人才，江苏突出贡献中青年专家，入选2014年度全国知识产权领域十大有影响人物。长期从事知识产权管理和科技创新管理的理论与方法研究工作，近年来积极拓展知识产权与新结构经济学的交叉研究，力图应用我国自主创新的经济理论丰富和拓展知识产权管理研究。